С 15 марта Беларусь начинает жить с новой редакцией Конституции. Символично, что изменения вступают в силу в День конституции Беларуси. Это четвертый вариант Основного закона, принятый по инициативе Александра Лукашенко, за последние 27 лет. Вот какие основные изменения начали действовать с этого дня.
15 марта вступили в силу не все изменения, прописанные в Конституции
Измененная по инициативе Александра Лукашенко Конституция вступила в силу 15 марта: через 16 дней после референдума, 12 — после того, как ЦИК установил его итоги и 11 — после того, как политик подписал решение референдума. При этом в самом проекте Конституции, который выносился на голосование, говорится, что основная часть изменений и дополнений вступает в силу через десять дней после их официального опубликования.
Некоторые части Основного закона вступят в силу позже. Это часть про создание и работу Всебелорусского народного собрания. В течение года властям предстоит разработать и принять закон, который определит порядок формирования и работы ВНС. Стоит отметить, что правительство прописало сроки подготовки этого документа еще до того, как прошел референдум по изменению Конституции.
Ограничение в два срока на посту президента, по задумке авторов документа, вступит в силу только после следующих президентских выборов.
Статьи о передаче части полномочий от президента к другим органам власти (в основном ВНС), работе парламента будут вступать в силу по мере подготовки специальных законов.
Всего властям и парламентариям предстоит внести изменения и дополнения в более чем 100 законов. На это уйдет около двух лет.
Основные изменения Конституции
Пожалуй, самое актуальное изменение в условиях, когда Россия вот уже двадцатый день ведет войну против Украины, в том числе используя для этого территорию Беларуси, это статья 18.
«Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств».
Сегодня, когда новая Конституция вступила в силу, от властей Беларуси не поступало сообщений о том, что они запретили России использовать белорусскую территорию для военной атаки Украины.
В Конституции зафиксирована приверженность развитию атомной энергетики, которую Беларусь «развивает в мирных целях, обеспечивает безопасность при производстве». Раньше в Основном законе говорилось, что страна «ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным». Кстати, от нейтрального статуса власти тоже отказались.
Теперь Александр Лукашенко (и только он) может одновременно занимать кресло президента и главы ВНС. Но сначала властям предстоит законодательно оформить и ввести Всебелорусское народное собрание как полноценный орган власти.
Бывшим президентам, когда такие появятся в Беларуси, новая Конституция гарантирует освобождение от ответственности «за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий».
Теперь демократия в стране будет вестись «на основе идеологии белорусского государства». Хотя суть этой идеологии в белорусском законодательстве не зафиксирована.
Роль политических партий и общественных объединений по Конституции изменилась: вместо помощи в выявлении и выражении политической воли граждан и участия в выборах теперь ее суть в содействии в «реализации и защите прав, свобод и интересов человека».
Брак в Беларуси с этого дня — это только союз женщины и мужчины.
Что еще изменится с новой Конституцией
Как сказано выше, появится новый орган власти — Всебелорусское народное собрание. В его состав будут войдут 1200 человек. Среди них действующий на тот момент и бывший президенты, представители законодательной, исполнительной и судебной власти, гражданского общества, местные депутаты.
ВНС перейдут важные полномочия президента и других органов власти. Он будет предлагать изменения в Конституцию, выступать с инициативой проведения референдумов, рассматривать вопросы о легитимности выборов, принимать решение о смещении президента, вводить чрезвычайное и военное положение и сможет не только давать поручения любым госорганам, но и отменять правовые акты и решения, принятые ими. А госструктуры будут обязаны его поручения выполнять. ВНС будет назначать судей Конституционного и Верховного судов, а также членов ЦИК.
Конституция меняет работу депутатов. Если раньше у них было две сессии — весенняя и осенняя, то теперь будет одна. Она будет открываться в третий вторник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года. Но в этом году сессия открывается 15 марта.
Изменились условия для претендентов на пост президента. Портрет кандидата выглядит так: белорус по рождению не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом, не менее 20 лет до президентской кампании постоянно проживающий в стране, не имевший ранее гражданства иностранного государства, ВНЖ. То есть все, кто был вынужден уехать из Беларуси во время политического кризиса 2020−2021 годов, фактически отрезаны от президентской гонки на время действия этой Конституции.
Следующий президент сможет занимать свой пост не больше двух сроков подряд. Но картина выглядит так, что Александру Лукашенко в новой Конституции оставили право баллотироваться на следующих двух президентских выборах.
У человека, который занимает пост президента, по новому документу нет права издавать временные декреты, имеющие силу закона. Но принятые ранее Лукашенко декреты продолжают действовать до признания их утратившими силу.
Теперь в случае, если пост президента по какой-то причине станет вакантным, то его функции перейдут председателю Совета Республики. Сейчас на этой должности работает Наталья Кочанова. Раньше обязанности президента в такой ситуации переходили премьер-министру.
А вот если президент погибнет насильственной смертью, то в Беларуси сразу вводится чрезвычайное или военное положение, а решения принимает Совет безопасности под руководством председателя Совета Республики.