Бывшая политзаключенная Мария Колесникова в интервью иностранным и беларусским СМИ удивлялась, почему в России, которая развязала полномасштабную войну против Украины, «есть послы, а у нас — нет». На этот вопрос у себя в Facebook ответил бывший дипломат Павел Слюнькин, уволившийся из Министерства иностранных дел в 2020 году из-за своей гражданской позиции.
Эксперт подчеркнул, что уровень дипломатических отношений — это индикатор межгосударственных связей. Когда они ухудшаются, страны могут прибегать к понижению уровня своих и чужих диппредставительств.
«Например, в октябре 2020 года беларусские власти отозвали своих послов в Литве и Польше в Минск и „попросили“ послов Польши и Литвы покинуть территорию Беларуси», — напомнил Слюнькин.
Экс-дипломат добавил, что страны могут лимитировать количество дипломатов той или иной страны, и привел в пример Беларусь, которая несколько раз ограничивала количество дипломатов США в нашей стране до минимума или сокращала количество консульских сотрудников Польши, которые выдавали беларусам визы и карты поляка.
Если отношения совсем плохие, то страны могут прибегать к разрыву дипломатических отношений, резюмировал эксперт.
Павел Слюнькин отметил, что хоть наличие или отсутствие послов очень важный индикатор, но «при желании стран договариваться о чем-то, отсутствие послов редко является преградой», а отношения между странами «могут хорошо развиваться и с временным поверенным в делах у руля».
Эксперт напомнил, что в Беларуси сейчас есть послы стран ЕС — Венгрии и Словакии, а другие страны ЕС представлены на уровне временных поверенных в делах.
«В Минск регулярно ездит министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, а премьер-министр Словакии Фицо имел беседы с Лукашенко на полях международных саммитов. После 2020 года бывшие министры иностранных дел Беларуси Макей и Алейник имели непубличные встречи со своими европейскими визави. Лукашенко звонили [бывшая канцлер ФРГ] Меркель, [президент Франции] Макрон и [экс-глава Госдепартамента США] Помпео; Макею — [бывший заместитель председателя Европейской комиссии] Боррель и т.п. В общем, коммуникация никогда не прекращалась, но существенно была снижена ее интенсивность и регулярность. Главным препятствием является не отсутствие дипломатической коммуникации, а позиции сторон по ключевым вопросам двусторонней повестки», — считает экс-дипломат.
Павел Слюнькин выделил еще одну проблему — «страны ЕС (за исключением Венгрии и Словакии) на данный момент не признают Александра Лукашенко президентом Беларуси».
«Чтобы назначить своего посла, страна формально должна вручить Лукашенко верительную грамоту (официальный документ), на которой черным по белому написать „Президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко“. Вручение такого документа будет формальным признанием его президентом Беларуси. Именно поэтому почти все страны ЕС воздерживаются от этого шага. Назначенному послу США в Беларуси, Джулии Фишер, по этой же причине беларусские власти не выдали визу в Беларусь в 2021 году. Позиция США тогда заключалась в том, чтобы послать посла Фишер в Беларусь и работать там, однако избегать вручения верительных грамот Лукашенко», — отметил эксперт.
Бывший беларусский дипломат подчеркнул: с Владимиром Путиным «ситуация иная», так как «ни одна из стран ЕС не отказывала ему в признании» и «они по-прежнему считают его президентом России, который, хоть и фальсифицировал выборы и насиловал свой народ, не проигрывал выборы настолько очевидно, как Александр Лукашенко в 2020 году».
«Поэтому в России спокойно работают послы стран ЕС, которые вручают Путину верительные грамоты. До выборов 2020 года Лукашенко находился в похожем положении: страны ЕС считали выборы в Беларуси недемократическими, а официальные результаты не отражающими волю беларусского народа. Но послы западных вручали ему верительные грамоты, а европейские правительства признавали его президентом», — заключил Слюнькин.
Он добавил, что «не всегда желание одной страны вернуть в другую страну посла встречает взаимность». Так, например, официальный Минск «несколько раз в истории дипотношений на закрытых переговорах говорил „что сейчас не время“, когда западные страны приходили с таким предложением».
«В завершение, еще одна история. В 2022 году Временную Поверенную в делах ЕС в Беларуси Эвелину Шульц, в нарушение Венской конвенции, задержали, доставили в милицейский участок и продержали там около двух часов. Символично, что задержали ее за то, что она пришла на суд над политзаключенными», — завершил свой пост Павел Слюнькин.