В 2022 году в Беларуси в очередной раз поднимут пенсионный возраст. Это связано с реформой, которая началась в 2017 году. Согласно ей, ежегодно срок выхода на заслуженный отдых увеличивался на 6 месяцев. В итоге со следующего года этот показатель составит 63 года для мужчин и 58 — для женщин. Ранее чиновники уже обсуждали дальнейшее повышение пенсионного возраста после 2022 года, но тогда речь шла только о женщинах. Еще больше повысить пенсионный возраст советовали и в МВФ. Zerkalo.io вместе с академическим директором Beroc Катериной Борнуковой разобралось, почему белорусским властям придется это делать.
Главный вопрос: зачем поднимать пенсионный возраст?
По словам Катерины Борнуковой, пенсионный возраст в Беларуси — один из самых низких во всем европейском регионе. В этом году он составит 62 года и 6 месяцев для мужчин и 57 лет и 6 месяцев для женщин. Но сам процесс его увеличения — абсолютно нормальный и правильный. И для этого есть ряд причин. Самая главная заключается в старении населения и снижении числа занятых.
— С одной стороны, у нас растет продолжительность жизни. Например, если женщина доживает до 55 лет, то ее возраст дожития составляет еще 26,5 года. И это число постоянно растет. Второй важный фактор — это падение рождаемости: сегодня у нас молодых людей меньше, чем пожилых, — объясняет Катерина Борнукова. — Еще важно учитывать наши исторические демографические волны. Сейчас на пенсию выходит поколение послевоенного беби-бума, а это многочисленные когорты. В то же время на рынке труда появляются те, кто родился в конце 1990-х и начале 2000-х, когда наблюдался провал рождаемости. В сумме эти факторы приводят к одному итогу: количество пенсионеров растет, а количество занятых падает.
По словам Борнуковой, белорусская пенсионная система действует по принципу накопления. Взносы в ФСЗН платят те, кто сейчас работает, а затем средства получают пенсионеры.
— Получается, что денег мы собираем все меньше, а тратить приходится больше. В таких условиях возникает дефицит фонда соцзащиты. Сейчас мы видим, что ФСЗН относительно дефицитный, он получает все больше субвенций из основного бюджета. Отсюда и вытекает финансовая необходимость повышать пенсионный возраст, — добавляет Борнукова.
Александр Лукашенко и сам в 2018 году рассказывал о росте дефицита ФСЗН в девять раз. Что это значит для экономики?
В бюджете ФСЗН, из средств которого выплачивают пенсии и пособия, не первый год наблюдается «дыра». Из-за нее требуются ежегодные вливания из госбюджета. Об этом ранее заявлял в том числе Александр Лукашенко. Минтруда и другим профильным ведомствам не удается решить эту проблему. Так что же идет не так?
— Если бы не было вливаний, в ФСЗН случился бы настоящий дефицит. Потому нам приходится перекладывать деньги из бюджета. Лукашенко говорил именно об этом, — объясняет Катерина Борнукова. — Вливания из республиканского бюджета в 2020 году составили 1 млрд 276 млн рублей. А уже только за предыдущие полгода туда поступило почти 830 млн рублей. Ситуация могла быть и хуже, но и эти цифры далеко не маленькие. Очевидно, что потребность в дополнительном финансировании есть уже сейчас.
Экономист добавляет: по расчетам экспертов, чтобы бюджет был сбалансирован, пенсионный возраст в Беларуси должен составлять 65 лет и для мужчин, и для женщин. Иначе в долгосрочном периоде белорусский фонд соцзащиты ждут куда большие проблемы.
— Пять лет назад Beroc делал расчеты, которые показывали, что в следующую пятилетку на пенсионную систему будет расти нагрузка по перечисленным демографическим причинам. Потому и дефициты ФСЗН могут подрасти достаточно существенно. Пока вливания из бюджета держатся на уровне до 1% ВВП, но рано или поздно их рост начнет бурно идти вверх. Возможно, приблизится даже к 9%, а это очень большие суммы, — считает Борнукова.
Понятно. А финансовые проблемы — это основная причина увеличения пенсионного возраста?
Нет. Существуют и социальные факторы. Для примера Катерина Борнукова приводит любую 58-летнюю женщину, которая выходит на пенсию.
— Это еще достаточно молодой и полный сил человек, впереди его ожидают почти 25 лет жизни. В итоге на пенсии женщина проведет ее треть, а это не совсем правильно. К тому же большинство женщин трудоустроены на таких работах, которые позволяют им быть активными и после наступления этого возраста, — добавляет экономист. — Определенные нюансы есть с мужчинами. Многие из них не доживают до пенсии, кто-то еще во время работы приобретает хронические заболевания. Это мешает им продолжать свою трудовую деятельность на том же уровне, что и раньше.
По мнению экономиста, именно то, что возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин у нас совершенно разный, кажется ей странным. И здесь важно обратить внимание на продолжительность жизни обоих полов.
— Ситуация такая: у 55-летней женщины возраст дожития составляет 26,5 года. У 60-летнего мужчины — 16. Получается, последние живут меньше, а их ожидаемая продолжительность жизни на пенсии еще ниже. Почему же они при этом позже выходят на пенсию? Думаю, сначала было бы правильнее начать повышать пенсионный возраст только для женщин, — говорит Катерина Борнукова.