Несмотря на сильный контроль со стороны государства, строительной отрасли Беларуси еще далеко до эффективного использования бюджетных денег, выделяемых на возведение объектов. Об этом свидетельствуют результаты проверок Комитета госконтроля — их обсуждали на коллегии ведомства во вторник. За последний год было выявлено много нарушений. В основном проблемы касаются ценообразования в строительстве — от завышенных смет до необоснованной экономии, сообщает пресс-служба ведомства.
Оказывается, действующие сегодня нормы по расходованию материалов, изделий в строительстве (сметные нормативы), которые установлены Минстроем, часто устаревшие и неактуальные, их не обновляют вовремя, заявили в КГК. На типовых технологических картах основаны только 17% сметных норм, значительная часть попросту взята из нормативов, установленных в России, а остальные перешли из норм прошлых лет, современные механизмы и способы строительства в них часто не учтены. В итоге нередко сметы оказываются оторванными от реальности.
Также, как осознали в КГК, стоимость объектов по госзаказу растет из-за того, что участники строительства вовсе не стремятся экономить. Заказчик получает процент от стоимости работ, подрядчики также заинтересованы в увеличении стоимости, так как от этого зависит их выручка, а проектировщиков вопросы экономической эффективности их проектов вообще не волнуют.
По итогам проверок из многих проектов были исключены экономически невыгодные решения, ошибки в документации. За 2022 год это позволило найти возможность сэкономить 80 млн рублей по 342 объектам (в 2021-м было 115 млн рублей).
Например, на Гродненском стеклозаводе строится новое производство стеклянной тары — благодаря оптимизации оборудования, снижению цены металлоконструкций, отказу от ненужной перевозки рабочих и необоснованных трат на командировки общая стоимость строительства снизилась на 12,2 млн рублей. Также нашли способ сэкономить на строительстве моста через Днепр в Рогачеве: в проекте было заложено 500 тонн металлоконструкций шпунтового ограждения для строительства опор моста, но в нем не было нужды, так как опоры возводили в период сезонного обмеления реки. Убрали и лишние затраты по перевозке грунта. В итоге сберегли 2,9 млн рублей.
Также из-за нерелевантных, завышенных смет расходы подрядчиков на практике нередко оказываются ниже, чем сумма, которую выделило государство по контракту. Но контрактную цену не пересматривают, и деньги попросту остаются в распоряжении подрядчика. В ведомстве это назвали необоснованной экономией.
Например, «Минскметрострой» смог «сэкономить» таким образом на строительстве третьей линии метро целых 6,1 млн рублей из-за того, что сметные затраты по использованию тоннелепроходческого комплекса были рассчитаны неверно. После вмешательства КГК эти деньги вернулись в бюджет, вдобавок предотвратили такую же ситуацию на еще 7,1 млн рублей.
Подобная история обнаружилась на прокладке сетей канализации ОАО «Трест №15 «Спецстрой». Фактическая стоимость бестраншейной прокладки была в 1,5 раза меньше сметной — 4,8 млн рублей против 7,2 млн. Разницу в 2,4 млн бюджетных рублей предприятие просто положило на свой счет.
Другая проблема — затягивание сроков строительства. Официальных долгостроев среди многоквартирных домов на конец марта в стране оставалось всего 12. Но, как выявил КГК, застройщики, чтобы не попасть в этот список, попросту оформляют раз за разом приостановку строительных работ.
Так, из всех домов, которые были в строительстве на начало февраля, по каждому второму были случаи приостановки работ (на 207 объектах из 400). Так происходит из-за неритмичного поступления финансирования, отставания работ от графика.
Эта практика доходит до того, что такие периоды приостановки в сумме могут превышать нормативный срок строительства. Такая ситуация сложилась с 30 домами. Например, в Солигорске стройка дома на ул. Строителей останавливалась 19 раз на общий срок в 20 месяцев. В Могилеве два таких дома, которые постоянно «приостанавливаются», но долгостроями на бумаге не являются, на момент проверки имели готовность всего 5−8%.
Кроме того, КГК выявил ряд случаев, когда жилые дома вводились в эксплуатацию с недостроенными инженерными сетями, парковками, нежилыми помещениями и пристройками. На февраль было выявлено 23 таких объекта.
По итогам коллегии КГК рекомендовал Совмину обновить сметные нормативы и цены на стройматериалы, которые применяются для составления смет, улучшить порядок изменения контрактной цены для подрядчика, продумать для участников строительства стимулы экономить бюджетные деньги.