Дефицит республиканского бюджета за 2021 год, скорее всего, составит менее 1 млрд рублей. Это заметно меньше первоначального прогноза властей. По мнению эксперта, улучшить финансовое состояние помогла внешняя торговля и экономия расходной части.
Какой дефицит бюджета планировали на 2021 год и как меняли прогноз
В законе о республиканском бюджете на 2021 год был заложен дефицит в размере 4 млрд рублей. Но уже в январе власти уточнили план и установили дефицит в размере 5,6 млрд. В апреле прогнозный показатель вырос до 6 млрд, а в отчете об исполнении бюджета по итогам января-ноября — до 6,47 млрд рублей. При этом премьер-министр республики Роман Головченко в начале декабря заявлял, что прошлогодний бюджет будет «если не бездефицитный, то с минимальным дефицитом».
Действительно, к концу года власти пересмотрели некоторые показатели казны, заодно сократив планируемый дефицит на 3,14 млрд рублей. Это значит, что 2021-й Беларусь, скорее всего, закончит с дефицитом бюджета меньше 1 млрд рублей (данные по итогам года пока не обнародованы).
Эксперт: «Тому есть две причины»
— Неудивительно, что в 2021 году дефицит сильно сократился. Если мы посмотрим на исполнение бюджета, то увидим, что произошла оптимизация с двух сторон. С одной стороны, сильно выросли доходы бюджета, с другой — экономное расходование средств бюджета — комментирует академический директор BEROC (Киев) Катерина Борнукова.
По итогам января-ноября доходы от налога на прибыль на 14% превысили годовой план, а доходы от внешнеэкономической деятельности — почти на 13%. Всего же бюджет получил более 3 млрд рублей дополнительных доходов, из них 2,53 млрд пришли от налоговых источников, следует из указа об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета.
— Тому есть две причины. Это внешнеэкономическое чудо. Понятно, что при таком рекордном росте экспорте (в январе-октябре он вырос на 32% — Прим. ред.) увеличиваются экспортные пошлины, становится лучше финансовое состояние предприятий, значит они больше платят налога, — продолжает эксперт.
При этом в отчете за одиннадцать месяцев чуть хуже были показатели по доходам от НДС и акцизам. Экономист связывает это с депрессионным состоянием внутреннего потребления и инвестиций.
Важную роль сыграла экономия расходной части бюджета. Если доходную часть за одиннадцать месяцев выполнили на 97,9% от уточенного плана, то расходную — на 85,9%. При этом больше всего сэкономили по итогам января-ноября на общегосударственной деятельности (78,5% от уточненного годового плана), а потом идут финансирование национальной экономики (80,2%) и социальная сфера (87,1%).
— Мы видим экономию по всем статьям расходов. Так как большая часть статьи «Общегосударственная деятельность» — это обслуживание внешнего госдолга, то экономия может быть связана с укреплением рубля.
На вопрос, почему в отчете об исполнении бюджета за январь-ноябрь Минфин указывал планируемый дефицит в 6,47 млрд рублей, эксперт отмечает, что ведомство, как правило, закладывает наиболее консервативный сценарий развития событий.
— Минфин всегда готовится к худшему: закладывает рост экономики меньше, чем в основных направлениях социально-экономической политики, курс доллара, наоборот, выше. Это делается потому, что в планировании бюджета лучше, чтобы у вас возник неожиданный профицит, чем внезапный дефицит. Почему [в отчете об исполнении бюджета за одиннадцать месяцев] не обновили данные по планируемому дефициту, непонятно. Ведь в начале декабря министр финансов Юрий Селиверстов говорил, журналистам, что дефицит оценивается в 2,5 млрд рублей. Получается, у Минфина уже было понимание о других цифрах, но они продолжали публиковать тот расчет, который показывал дефицит в более чем 6 млрд рублей, — говорит Катерина Борнукова.