Усилить полномочия власти на местах решено указом Александра Лукашенко, документ может быть подписан уже к 1 марта. Об этом заявил глава Администрации Лукашенко Дмитрий Крутой, сообщает БЕЛТА.
Крутой напомнил, что проект указа о расширении полномочий председателей исполкомов обсуждался в ноябре 2024 года на заседании президиума Всебеларусского народного собрания. Тогда звучало предложение не издавать указ, а принять закон. Но по итогам повторного рассмотрения и обсуждения законопроекта было решено все-таки остановиться на форме указа.
«Сейчас на уровне районов формируются масштабные планы, связанные с проведением соответствующих мероприятий. Для оперативности, естественно, документ нужен быстрее», — пояснил Дмитрий Крутой.
По его словам, указ о расширении полномочий местной власти может быть подписан к 1 марта. Чиновник назвал несколько новаций, которые появятся в документе.
«Председатель райисполкома будет согласовывать руководителей территориальных органов всех министерств и ведомств (кроме КГБ), руководителей ключевых организаций района всех форм собственности по перечню, который утвердит сам исполком», — заявил Дмитрий Крутой.
Он уточнил, что в таких перечнях не будет «мелочевки» вроде руководства парикмахерской или небольшой аптеки, а согласовываться с руководителем райисполкома будут «ключевые действительно субъекты».
«Это перечень компаний, организаций, которые есть в районе и которые действительно влияют с точки зрения бюджетных доходов, инвестиционной активности и занятости населения», — пояснил глава администрации.
По мнению Крутого, председатели райисполкомов уже сейчас «довольно неплохо» сотрудничают с представителями частного сектора, однако остается вопрос участия частных компаний в «мероприятиях по благоустройству», требующих значительных финансовых затрат.
В то же время организациям, вкладывающим средства в благоустройство, предоставят налоговые льготы, позволяющие включать эти расходы во внеоборотные затраты. Однако Лукашенко потребовал обеспечить нормативное равновесие, чтобы исключить возможность ухода от налогообложения через серые схемы. Дмитрий Крутой заверил, что специалисты, дорабатывающие документ, постараются предотвратить такие нарушения.
Также у местной власти появится возможность использовать бюджетные остатки, образующиеся за счет экономии или дополнительных доходов, — они будут оставаться на уровне районов.
«В этом году президент согласился не уменьшать уровень дотационности районов, которые сложились за прошлый год. А все дополнительные доходы пойдут плюсом местной власти, и на уровне исполкома их смогут перераспределять по наиболее значимым направлениям, которые для каждого района индивидуальные», — объяснил Крутой.
В свою очередь председатели облисполкомов предложили увеличить резервный фонд до 2%. Это дополнительный источник для перераспределения до 2% доходов областного бюджета на районы, чтобы председатели райисполкомов «более свободно могли распоряжаться ресурсами в части выполнения каких-то просьб и предложений граждан», добавил чиновник.
«Конечно, это не какие-то колоссальные ресурсы. Но уже практическим путем, изучив просьбы прошлых лет, суммы по каждому району вырисовываются. И область, перераспределяя этот ресурс из областного бюджета, прекрасно их уже понимает. Сейчас это 1% в некоторых регионах в среднем. На совещании у президента увеличили до 2%. До конца года проанализируем, посмотрим, насколько это будет существенный источник для решения этих местных локальных задач», — заявил Крутой.
Изменение полномочий также касается сферы сноса пустующих, аварийных, ветхих зданий. Эти участки хотят вовлечь в оборот под сельскохозяйственные нужды и под промышленные, инфраструктурные проекты. Ожидается, что это создаст дополнительные возможности для председателей райисполкомов по привлечению инвесторов.
«Таким правом сейчас, даже без подготовки сложной документации и прохождения соответствующих экспертиз, наделяются председатели райисполкомов. Главное, чтобы эти объекты не представляли аварийной опасности», — пояснил Крутой.
Послабления на уровне районов ожидаются в вопросе госзакупок. Их можно будет проводить из одного источника, но только у государственных предприятий.
Среди других новаций — возможность использования внутрихозяйственных карьеров, в первую очередь песка для различных хозяйственных нужд. Соответствующие вопросы будут отданы на откуп райисполкома.
В числе других полномочий также обсуждалась тема подвоза школьников — если, например, речь идет не только о доставке детей в школу, но и на какие-то другие важные мероприятия в пределах района.
Напомним, 6 февраля Александр Лукашенко предложил расширить полномочия председателей районных и городских исполкомов. Политик подчеркнул, что вместе с повышением их статуса возрастет и ответственность за развитие регионов.
Также он потребовал усилить контроль местных властей над частниками.
По словам Лукашенко, роль частных предприятий, особенно в производственной сфере, будет только возрастать, поэтому председатели исполкомов должны управлять, требовать и нести ответственность одинаково как за частный, так и за государственный сектор.
«Это жестокое мое требование. От этого никто не должен уходить, рассуждая и болтая языком о каком-то либерализме. У нас кое-кто еще не наелся этого либерализма», — добавил он.
Ранее именно Лукашенко предложил наделить глав районов полномочиями назначать руководителей и в частные структуры.