Группа экспертов Женевского центра политики безопасности впервые обнародовала 31-страничный документ, в котором подробно рассматриваются технические детали того, как можно контролировать и обеспечивать прекращение огня вдоль линии фронта протяженностью более 1200 километров на продолжающейся войне РФ против Украины. На опубликованный документ в воскресенье, 9 марта, обратила внимание газета The New York Times (NYT). Сам он был распространен еще в феврале по конфиденциальному каналу: на регулярных встречах в Женеве между американскими, российскими и украинскими экспертами по внешней политике, близкими к своим правительствам, пишет DW.
Документ финансируемого швейцарским правительством Женевского центра — один из наиболее подробных шаблонов прекращения огня на российско-украинской войне, подразумевающий цели перехода от теоретических вариаций к конкретным практическим решениям.
«Одна из самых крупных операций по наблюдению за прекращением огня в истории будет проведена очень быстро, при этом до сих пор не было никакого планирования того, как это будет выглядеть», — пояснил изданию предназначение документа один из его составителей — специалист по европейской безопасности Уолтер Кемп.
Буферная зона длиной 1200 км и шириной 10 км
Согласно опубликованным материалам, в частности, предлагается создать буферную зону шириной не менее 10 км для разделения двух воюющих армий и выделить 5000 гражданских лиц и полицейских для ее патрулирования. В документе также утверждается, что для обеспечения безопасности этих наблюдателей может потребоваться около 10 000 иностранных военнослужащих. В свою очередь, наблюдатели должны докладывать о соблюдении режима прекращения огня и о том, отведено ли тяжелое вооружение на согласованное расстояние от буферной зоны. Предполагается, что миссия будет действовать по мандату Организации Объединенных Наций (ООН).
Кроме того, документ предполагает работу международных наблюдателей с совместной комиссией, состоящей из российских и украинских военных. Через эту комиссию обе стороны могли бы привлекать друг друга к ответственности и договариваться о решении таких сопутствующих вопросов, как освобождение пленных, разминирование и создание гражданских коридоров через буферную зону.
«Это будет беспрецедентно сложная проблема», — сказал Самуэль Шарап, аналитик по России из корпорации РЭНД в Вашингтоне.
Одной из причин является то, что протяженность оккупированной РФ территории — примерно в пять раз длиннее, чем демилитаризованная зона между КНДР и Южной Кореей. Другая причина, по словам Шарапа, заключается в сложности и разнообразии оружия, имеющегося у обеих воюющих сторон.
В подготовке документа приняли участие представители Украины, РФ, США и ЕС
По словам Томаса Гремингера, директора Женевского центра политики безопасности, среди экспертов, принявших участие в подготовке документа, были сотрудники международных организаций и бывшие военные командиры с опытом миротворческой деятельности. Все они действовали на правах анонимности.
«Нам пришлось быть весьма сдержанными», — подчеркнул изданию Гремингер, уточнив, что организовал «конфиденциальные дискуссии» между экспертами по внешней политике из Украины, России, США и стран Европы.
По его словам, участники этих встреч, чьи личности директор центра также раскрывать не стал, действовали «в личном качестве», хотя предполагалось, что их предварительно проинформируют правительства их стран, а затем проведут дебрифинг. По его словам, первоначальной целью встреч, которые начались еще в 2022 году, было «установление канала связи» с Москвой, а до подготовки 31-страничного документа также обсуждались сценарии прекращения огня или урегулирования военных действий.
Путин — наибольшая сложность в реализации мирного плана
Многие из экспертов сходятся во мнении, что наибольшей сложностью в реализации предложений по устойчивому прекращению огня является позиция главы Кремля Владимира Путина. Они высказывают скептицизм в отношении готовности президента РФ согласиться на прекращение огня и придерживаться его условий. «Российские официальные лица почти до самого начала войны обещали, что у него нет намерения вторгаться в Украину. И никакая мониторинговая миссия не сможет сдержать российского президента, если он решит начать новое вторжение в Украину», — пишет NYT.
Так, Янис Клюге, эксперт по РФ из Института вопросов международной безопасности (SWP) в Берлине, комментируя вероятное развитие событий, заявил газете, что «опасно занимать свой разум иллюзией» потенциально неизбежного прекращения огня.
«Я не думаю, что Россия согласится на что-то, где Украина останется независимой и суверенной, даже на территории, которую она контролирует», — сказал он.
