Большая часть белорусов живет в городах, но в каких из них лучшее качество жизни, наибольшие экономические возможности, самое активное гражданское общество? Ответы собраны в рейтинге белорусских городов, в котором команда Центра новых идей проанализировала 40 самых больших городов страны.
Новый взгляд на старую проблему белорусских властей
Развитие регионов давно стало головной болью как для властей, так и для самих нестоличных жителей. В этом году рейтинг городов готовился в разгар крупнейшего кризиса в истории страны. Первый удар по городам случился с приходом коронавируса — реакция властей тогда не была самой эффективной. После к этим проблемам добавился острый политический кризис.
Эти события сказались на экономике и демографии, обострили основные проблемы, с которыми белорусы сталкивались и раньше. Из страны уезжают профессионалы, репрессии сковывают общественную жизнь, университеты испытывают нехватку студентов по многим специальностям, уровень туризма катастрофически снизился.
При этом не стоит думать, что все города Беларуси развиваются одинаково. Для выявления лидеров и аутсайдеров Центр новых идей определил 16 показателей в пяти категориях: демографическая устойчивость, состояние экономики, качество жизни, общественно-политические практики и туристическая привлекательность. В итоговый отчет вошли 40 самых крупных городов страны.
Сбор данных, необходимых для анализа, тоже был непростым. Некоторые сведения собираются не систематически, некоторые не вызывают доверия, а некоторые вообще не публикуются (как это произошло с данными о смертности в стране, которые Белстат прекратил публиковать после июня 2020 года). Такие сферы, как экология, культура, состояние инфраструктуры или активность жителей, еще ждут способа адекватного измерения и сравнения.
В лидерах Минск, Гродно и Брест, их догоняют Дзержинск и Смолевичи
В «Высшей лиге» белорусских городов три победителя — столица и западные областные центры. Минск традиционно занимает первое место как город с самым высоким уровнем качества жизни, лучшими возможностями поиска работы и инвестициями в развитие города.
Гродно и Брест уверенно входят в тройку лидеров. Оба города имеют хороший естественный прирост населения, высокую долю собственных доходов в формировании местных бюджетов, а объем инвестиций здесь превосходит показатель в остальных областных центрах больше чем в полтора раза.
В Гродно наибольшее количество врачей, наибольшее количество баллов согласно экспертному рейтингу достопримечательностей, а в Бресте — низкий уровень преступности.
Города-спутники столицы тоже показывают хорошие результаты: Дзержинск и Смолевичи вошли в ТОП-10 и сумели обогнать даже некоторые областные центры.
Отстающие райцентры и промышленные моногорода
Второй по величине город страны — Гомель, несмотря на свой потенциал, занял лишь шестое место. Витебск — восьмой в рейтинге, Могилев — двенадцатый. Экономика этих городов стагнирует последние годы, они не могут похвастаться высокими уровнями доходов или инвестиций.
Солигорск, Жодино, Новополоцк, Мозырь и Жлобин образовали группу достаточно успешных промышленных моногородов. Именно наличие местных флагманов, таких как «Беларуськалий», БелАЗ, БМЗ или НПЗ, привлекает специалистов в города и гарантирует хорошую зарплату. В Жлобине меньше всего пожилых людей — 16,4%, а также хорошие показатели естественного прироста населения.
От относительной стабильности на западе страны к упадку на востоке
Небольшие города на западе Беларуси — Лида, Пинск, Кобрин, Слоним, Сморгонь, Ивацевичи — показывают лучшие результаты в сравнении с городами в восточной части страны. В группу с приемлемым уровнем жизни попали Полоцк, Слуцк, Береза, Молодечно, Лунинец, Вилейка, Волковыск, Марьина Горка и Поставы.
В тяжелом состоянии находятся города с умирающей промышленностью: Борисов, Барановичи и Бобруйск. Эти города не могут похвастаться ни уровнем зарплат, ни качеством жизни. В них больше количество преступлений (12,4 на тысячу человек в Борисове против 8,7 в Слониме), меньше врачей, а такой крупный город, как Бобруйск, до сих пор не имеет своего ВУЗа.
В конце рейтинга оказались города с востока страны: Горки, Речица, Калинковичи, Орша, Светлогорск, Рогачев, Осиповичи и Кричев.
Драйверы развития белорусских городов: западная граница, туристы и столица
Условия, в которых находятся белорусские города, существенно отличаются от ситуации той же Западной Европы. Местное самоуправление, финансовая и организационная независимость властей, учет мнения горожан могли бы создавать больше стимулов и возможностей для развития городов.
В Беларуси же гораздо большую роль играют субсидии «из центра», географическое положение и такой «классический» драйвер развития, как наличие расширенного промышленного сектора. Заметен раздел на запад и восток в торговле и контактах с ЕС на уровне местных властей и гражданского общества, где запад находится в более выигрышной позиции, туристы создают больше импульсов для развития именно западных городов страны.
Драйверы протеста: Минск, западные областные центры и промышленные города
Президентские выборы 2020 года и последовавшие протесты изменили не только Беларусь, но и ее города. Сторонники перемен сплачивались, становились волонтерами и активистами в местных сообществах. В ответ на рост политизации общества власти реагировали жесткими репрессиями.
Для определения наиболее политически активных городов мы использовали данные платформы «Голос». Кроме Минска, Гродно и Бреста, в лидерах есть и промышленные моногорода как Солигорск, Жодино, Жлобин, а также Молодечно, Лида и Дзержинск.
Реакция властей на такую активность тоже различается. Так, в одном только Бресте политзаключенных в три раза больше чем в Могилеве или Витебске вместе взятых.
Белорусские города на развилке развития
В будущем роль городов будет только расти, и Беларусь не будет исключением. При этом города Брестской или Могилевской областей могут иметь разные возможности и потенциал для развития. То, как он будет реализован, зависит не только от советских промышленных предприятий, но и качества местных властей, сильного гражданского общества. Без готовности к изменениям белорусские города ждет упадок, риск превратиться в доноров для населенных пунктов в соседних странах.