Представители США, Украины и Европы на переговорах в Берлине достигли соглашения по двум документам, в которых изложены гарантии безопасности Киеву. Как пишет The New York Times, американо-европейский мирный план по предотвращению возможной российской агрессии предусматривает усиление армии Украины, размещение европейских войск на ее территории и расширение использования данных американской разведки.
Эти документы должны стать основой более широкого соглашения. Они также призваны убедить Украину уступить территорию и отказаться от формального включения в НАТО, отмечает газета.
В первом документе прописаны общие принципы гарантий безопасности. Они аналогичны статье 5 НАТО, согласно которой все страны-члены обязуются оказать помощь стране, подвергшейся нападению.
Второе соглашение объясняет, как американские и европейские силы будут сотрудничать с украинскими военными, чтобы гарантировать, что Россия не предпримет повторных попыток захвата территорий в ближайшие годы. Один американский чиновник, говоривший с журналистами на условиях анонимности, заявил, что документ «очень конкретно» описывает, как предотвратить вторжение России в будущем и наказать в случае, если оно произойдет.
«Мы видим реальный и конкретный прогресс, — заявила во вторник президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. — Этот прогресс стал возможен благодаря согласованным действиям Украины, Европы и Соединенных Штатов».
Американские официальные лица уверены, что несмотря на публичные заявления Владимира Путина, он в конечном итоге согласится на присутствие европейских сил в Украине.
ВСУ, европейские силы и американская разведка
Как пишет NYT, первоочередной задачей является доведение численности украинской армии до довоенного уровня в 800 тысяч военнослужащих (сейчас 900 тысяч), оснащенных современной техникой и оборудованием, чтобы служить мощным сдерживающим фактором против России. Один из европейских дипломатов отметил, что в документе «очень конкретно» перечислена военная техника, в которой нуждается Украина.
В документе также изложены подробности о европейских военных силах, которые будут размещены в Украине, для обеспечения безопасности ее воздушного и морского пространства. Официальные лица отказались назвать страны, контингент которых будет представлен в Украине. Ожидается, что эти войска будут базироваться на западе страны, вдали от линии соприкосновения.
Дональд Трамп неоднократно заявлял, что американских войск в Украине не будет. Вместо этого США будут использовать свои обширные разведывательные системы для содействия мониторингу прекращения огня и выявления российской военной активности. Американцы также помогут проверять соблюдение Россией условий соглашения и контролировать, что мелкие стычки между Россией и Украиной не перерастут в новую войну.
В документе также подробно описывается, как Соединенные Штаты будут помогать выявлять попытки России организовать операции под «ложным флагом», которые могли бы дать Москве предлог для возобновления боевых действий.
В заявлении лидеров ЕС, опубликованном в понедельник, 15 декабря, говорится, что Соединенные Штаты возглавят «механизм мониторинга и проверки прекращения огня с международным участием для заблаговременного предупреждения о любых будущих нападениях». Однако остается неясным, будут ли и каким образом американцы вмешиваться в случае нападения на находящиеся в Украине европейские войска.
Во вторник утром Владимир Зеленский заявил: документы будут окончательно оформлены в ближайшие дни и он ожидает, что американские официальные лица затем передадут их России.
Однако некоторые европейские лидеры намекнули, что вся дипломатическая работа с американцами может оказаться бесполезной, если не удастся разрешить фундаментальные разногласия между Россией и Украиной. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил 16 декабря, что Кремль настаивает на передаче той части Донбасса, которую армия РФ не контролирует, и что он не допустит присутствия войск стран НАТО на территории Украины.