Соединенные Штаты обсуждают с Украиной амбициозный план заключения мирного соглашения между Киевом и Москвой уже к марту, однако этот срок, вероятно, будет сорван из-за отсутствия договоренностей по ключевому вопросу — территориям. Об этом Reuters сообщили источники, знакомые с ходом переговоров.
По словам собеседников, в рамках обсуждаемой инициативы возможное мирное соглашение предполагается вынести на всеукраинский референдум. Одновременно с этим украинцам могут предложить проголосовать на национальных выборах. Источники подчеркнули, что речь идет о неформальных консультациях, а окончательных решений пока не принято.
Американскую переговорную группу возглавляют спецпосланник Стив Уиткофф и зять президента США Дональда Трампа Джаред Кушнер. По данным источников, в ходе недавних встреч с украинской стороной в Абу-Даби и Майами американские представители заявляли, что голосование желательно провести как можно скорее.
В Вашингтоне считают, что по мере приближения промежуточных выборов в Конгресс США, намеченных на ноябрь, внимание президента Трампа и его команды все больше будет смещаться на внутреннюю повестку. Это, по мнению американских переговорщиков, сократит время и политические ресурсы для заключения мирного соглашения.
Второй раунд переговоров при посредничестве США завершился на этой неделе в Абу-Даби. По его итогам стороны договорились об обмене 314 военнопленных и подтвердили намерение продолжить диалог. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что следующая трехсторонняя встреча, вероятно, состоится в ближайшее время в Соединенных Штатах.
Два источника сообщили, что в ходе обсуждений рассматривалась возможность проведения выборов и референдума уже в мае. Однако несколько собеседников, знакомых с переговорным процессом, назвали предложенные США сроки нереалистичными.
По оценке украинских избирательных органов, организация выборов в нынешних условиях потребует около шести месяцев. Кроме того, проведение голосования невозможно без изменения законодательства, поскольку выборы и референдумы запрещены в период военного положения. Существенным фактором остается и высокая стоимость такой кампании.
Украинская сторона настаивает на полном прекращении огня на время избирательной кампании, считая это необходимым условием для обеспечения легитимности референдума. В Киеве также опасаются, что Россия может нарушить любые договоренности о перемирии.
«Позиция Киева заключается в том, что никаких соглашений быть не может до тех пор, пока не будут обеспечены надежные гарантии безопасности со стороны США и партнеров», — отметил один из источников.
Скепсис относительно сроков мирного урегулирования усиливается и из-за различий в позициях сторон. Украину на переговорах представляют высокопоставленные политические чиновники, тогда как российскую делегацию возглавляет руководство военной разведки во главе с Игорем Костюковым.
Основным камнем преткновения остается судьба Донбасса. Россия требует контроля над всей территорией региона, несмотря на то что значительная его часть по-прежнему находится под контролем Украины. Киев называет такие требования неприемлемыми, хотя допускает обсуждение альтернативных вариантов, включая демилитаризованные зоны или особые экономические режимы.
Дополнительные сложности вызывает вопрос Запорожской атомной электростанции. Москва отвергла предложение США о международном контроле над объектом и настаивает на собственном управлении станцией, что украинская сторона считает неприемлемым.
Даже в случае достижения договоренностей украинские власти признают, что избиратели могут отвергнуть любые территориальные уступки на референдуме. Социологические опросы показывают, что большинство граждан Украины по-прежнему выступают против передачи территорий в обмен на гарантии безопасности, хотя за последний год этот показатель несколько снизился.