В среду 23 ноября, премьер-министр Армении Никол Пашинян отказался подписывать проект декларации Совета коллективной безопасности ОДКБ и проект о совместных мерах по оказанию помощи Армении. Он заявил о важности политической оценки организацией действий Азербайджана против Армении. Можно ли воспринимать поступок Пашиняна как демарш? И стоит ли в таком случае говорить о кризисе в ОДКБ? Об этом «Зеркало» поговорило с бывшим депутатом парламента Армении, политологом Микаэлом Золяном.
Микаэл Золян отмечает, что ОДКБ не вмешивался в карабахский конфликт, мотивируя это своими причинами.
— Ранее речь шла о международно признанной территории Азербайджана. Гарантии ОДКБ распространяются на международно признанную территорию Армении. Следовательно, ОДКБ не должны участвовать в решении конфликта. Формально это понятная логика, — объясняет эксперт. — Но в Армении, конечно, этим были недовольны. Там были ожидания от России, что в карабахском вопросе будет оказана какая-то помощь. Когда этого не случилось, то это, конечно, вызвало разочарование, однако формально придраться было не к чему.
Сейчас, по мнению политолога, ситуация другая, поскольку в сентябре «боевые действия происходили именно на территории Армении»:
— Азербайджанские войска обстреливали города, которые находились в глубине территории Армении. Поэтому формулировка о том, что гарантии ОДКБ не распространяются на Карабах, здесь уже не работает. И именно по этой причине в Армении ожидали какой-то более четкой реакции организации. Речь идет не только о военной помощи, но хотя бы о каких-то осуждающих агрессию Азербайджана заявлениях или его призыву вернуть войска. Такого со стороны ОДКБ не было.
Эксперт акцентирует внимание, что в это же время западные лидеры, а также некоторые американские чиновники говорили о случившемся.
— Поэтому вот на этом фоне Пашинян и сделал этот демарш. Мы не можем утверждать, что произошло на самом деле. Но скорее всего, остальные руководители государств тоже не хотели принимать какое-то четкое заявление, — считает Золян. — Пашинян решил, что это неприемлемо. Часть этой его смелости идет от того, что ему уже нечего терять. Когда Азербайджан проводит какие-то агрессивные действия, а ОДКБ не реагируют, на этом фоне уж лучше как-то свою позицию обозначить и хотя бы сохранить достоинство.
По мнению эксперта, играет роль и тот факт, что именно после сентябрьских событий стало понятно: у Армении есть определенная поддержка на Западе.
— Она, конечно, не такая однозначная. Это не значит, что чисто армянская позиция там полностью принимается. Зато есть видимая поддержка мирному процессу, — объясняет он. — Запад хочет участвовать в нем, хочет быть посредником. И там понимают: между Арменией и Азербайджаном после войны 2020-го года создался дисбаланс. Азербайджан — более сильная сторона, поэтому нужно как-то поддержать Армению и придержать Алиева, чтобы он не очень увлекался. После сентября особенно активизировался и Госдеп США. Это такая парламентская дипломатия, которая, скорее всего, не приведет к каким-то практическим шагам. Но в любом случае поддержка США позволяет больше маневрировать и делать вот такие заявления.
При этом Микаэл Золян считает, что в ОДКБ нет раскола, просто организация «уже практически не работает».
— По крайней мере, в том, что касается Южного Кавказа. Изначально ОДКБ все-таки был не таким. Сначала он, конечно, задумывался как такая альтернатива НАТО. Но на самом деле в ОДКБ, я думаю, никто серьезно не относился и к самим его участникам. Скорее, это была какая-то форма взаимодействия с Россией, которая была призвана сделать так, чтобы она не совершала какие-то агрессивные действия против постсоветских стран, поскольку они считаются ее союзниками. Мне кажется, большинство членов ОДКБ относились к этой организации именно так. Но у Армении были надежды, что в отношениях с Турцией, с Азербайджаном организация может помочь.
Сейчас мы видим, что и Азербайджан, и Турция для России более важные партнеры в рамках того, что происходит в Украине. И потому между Арменией и Россией произошел раскол. Я думаю, что для Армении это очень серьезный момент. В принципе может встать вопрос и о выходе Армении из ОДКБ. Но это зависит, конечно, от того, насколько Запад сможет дать какие-то гарантии безопасности и насколько Армения сможет найти какую-то мирную форму взаимодействия со своими соседями, — заключает Микаэль Золян.
Что происходит между Арменией и Азербайджаном?
Напомним, за последние два года между Арменией и Азербайджаном трижды едва не началась полномасштабная война. Армения является членом ОДКБ, а Азербайджан — нет. Поддержки в этом вопросе армянские власти ждут от стран ОДКБ, ведь в уставе этой организации прописана помощь союзников в случае внешней агрессии.
После очередного обострения между Арменией и Азербайджаном в сентябре этого года, когда с обеих сторон погибли более 200 человек, премьер-министр Армении Никол Пашинян обратился в ОДКБ по 4-й статье для восстановления территориальной целостности страны и обеспечения вывода азербайджанских военных.
В ОДКБ на это заявили, что «нынешняя ситуация требует досконального изучения». В зону конфликта отправили чиновников ОДКБ «для подготовки подробного доклада главам государств».
В итоге свою помощь в урегулировании конфликта между Арменией и Азербайджаном предложили другие стороны: Турция, США и Евросоюз. В середине октября главы МИД стран ЕС согласовали отправку гражданской мониторинговой миссии на границу между Арменией и Азербайджаном.
Как только стало известно о таком намерении ЕС, глава МИД РФ Сергей Лавров предложил Еревану направить в регион наблюдательную миссию ОДКБ.