К вечеру вторника, 19 сентября, Министерство обороны России выпустило заявление по поводу ситуации в Нагорном Карабахе, где Азербайджан с утра начал военную операцию, которую в Баку называют «антитеррористической». В информационном бюллетене сообщается, что российский миротворческий контингент с полудня фиксировал «многочисленные факты нарушения режима прекращения огня с азербайджанской стороны по всей линии соприкосновения». Что предпринимают российские миротворцы, каков их мандат, могут ли они повлиять на ситуацию — в материале RTVI.
Что заявили в Минобороны России
«Российским миротворческим контингентом продолжается выполнение задач на территории Нагорного Карабаха. На тридцати наблюдательных постах российскими миротворцами ведется круглосуточный мониторинг обстановки и контроль за соблюдением режима прекращения огня. С 12.00 19 сентября 2023 года российским миротворческим контингентом фиксируются многочисленные факты нарушения режима прекращения огня с азербайджанской стороны по всей линии соприкосновения», — сообщили в российском Минобороны.
По данным ведомства, российский контингент занимался эвакуацией местных жителей.
«Российскими миротворцами организована эвакуация мирного населения Нагорного Карабаха из наиболее опасных районов и оказание медицинской помощи пострадавшим гражданам. В течение дня в расположение российского миротворческого контингента эвакуировано 469 человек, в том числе 185 детей. Медицинскими работниками медицинского отряда специального назначения оказана помощь 9 раненым гражданам, в том числе 4 детям», — рассказали военные.
Также командование миротворческого контингента призвало стороны конфликта к «немедленному прекращению огня, принятию мер по деэскалации обстановки и продолжению переговорного процесса».
Каковы полномочия миротворцев
Российские миротворцы были размещены в Нагорном Карабахе в ноябре 2020 года, после завершения 44-дневной войны. Это предусмотрено Трехсторонним заявлением лидеров президента Азербайджана Ильхама Алиева, премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента России Владимира Путина, которое завершило острую фазу боевых действий.
- Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент Российской Федерации в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортеров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
- Миротворческий контингент Российской Федерации развертывается параллельно с выводом армянских вооруженных сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации — 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
- В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договоренностей развертывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
Также Трехстороннее заявление предусматривает, что «Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать город Шушу, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации».
Российский миротворческий контингент в Карабахе — это три батальона мотострелков плюс вспомогательные части, среди которых разведчики, саперы, радисты, а также рота снайперов. При этом военные эксперты признают: более подробно полномочия миротворцев в документах не прописаны, а полномасштабные боевые действия армии Азербайджана три батальона сдержать в любом случае не в состоянии.
Что сказали в российском МИД
На Смоленской площади опровергли заявления Баку о том, что российский миротворческий контингент был заранее предупрежден о военной операции Азербайджана.
«В СМИ распространяются сведения о том, что азербайджанская сторона якобы „заблаговременно“ предупредила российских миротворцев о сегодняшней „антитеррористической операции“ в Нагорном Карабахе. Это не соответствует действительности. Информация была доведена до российского контингента за несколько минут до начала боевых действий», — заявила на брифинге, а затем повторила в соцсетях официальный представитель российского МИД Мария Захарова.
При этом в Москве вновь припомнили Еревану заявление премьер-министра Армении Никола Пашиняна, признавшего Карабах частью Азербайджана. «МИД Армении призывает Совбез ООН и миротворцев РФ предпринять меры по прекращению Азербайджаном боевых действий в Нагорном Карабахе. А как быть с признанием официальным Ереваном принадлежности Нагорного Карабаха Азербайджану?» — написала Захарова.
Что говорят эксперты в Ереване, Баку и Москве
Эксперты в Ереване, Баку и Москве, опрошенные RTVI, сошлись в том, что у российской миротворческой миссии нет мандата и инструментов, которые позволили бы ей вмешаться в ситуацию и на нее повлиять.
«Российские миротворцы и раньше были не в состоянии даже разблокировать Лачинский коридор. А сегодня у них нет никаких мандатов даже на малейшее вмешательство. Они миротворцы, а не участники вооруженных действий», — пояснил RTVI политолог, эксперт по Южному Кавказу Аркадий Дубнов.
По его мнению, «Баку фактически вынуждает Россию признать реальность и отказаться от какого-либо противодействия действиям Азербайджана в Карабахе».
«В том-то и дело, что мы не можем с уверенностью сказать, что все это происходит в зоне ответственности российских миротворцев. Я уверен, что азербайджанцы давно планировали так или иначе сценарную разработку операции и предусмотрели все, чтобы обойти миротворцев, не нанести им урон — отсюда удары по карабахским военным формированиям, где российских миротворцев быть не должно», — отмечает Аркадий Дубнов.
«У российского миротворческого контингента нет мандата [вмешиваться]. У него есть исключительно одна ответственность в отношении Лачинской дороги в соответствии с Трехсторонним заявлением», — заявил в беседе с RTVI директор Центра исследований Южного Кавказа (Баку) Фархад Мамедов.
В Ереване признают, что полномочия российских миротворцев ограничены, но не скрывают разочарования этим фактом.
«Все происходящее разворачивается в зоне ответственности российских миротворческих войск. Эта операция Баку направлена и против российского контингента. Разумеется, не напрямую, хотя он может пострадать, если ракета попадет не туда. А в том смысле, что его репутация может быть окончательно подорвана. Ноябрьское заявление 2020 года подписывалось тремя лидерами, и Нагорный Карабах получил тогда гарантии, которые Азербайджан продолжает нарушать, — сказал RTVI политолог, эксперт Центра Орбели (Ереван) Джонни Меликян. — Поэтому странно слышать формулировки из Баку о том, что были поставлены в известность и миротворческий контингент, и Совместный российско-турецкий мониторинговый центр».