В Польше активно обсуждают новый законопроект о доступе иностранцев к рынку труда. Одним из чувствительных изменений может стать выдача разрешений на работу только в том случае, если наниматель трудоустраивает иностранца по трудовому договору, пишет MOST.
В ряде случаев иностранцы имеют свободный доступ к рынку труда. Он предоставляется обладателям карты поляка, карты сталого побыту или карты долгосрочного резидента ЕС, гуманитарной визы (D21) или гуманитарного ВНЖ, а также в ряде других случаев. Кроме того, разрешение не нужно получать гражданам Украины.
Тем, кто не имеет свободного доступа к польскому рынку труда, для трудоустройства нужно получать разрешение на работу. Новый законопроект вводит положение, при котором такие разрешения будут выдаваться только в том случае, если наниматель трудоустраивает иностранца по трудовому договору (umowa o pracę). Гражданско-правовые договоры — договор поручения (umowa zlecenie) и договор подряда (umowa o dzieło) — в этом случае не подойдут.
Почему хотят ввести ограничение
Министерство труда объясняет такую меру широкими злоупотреблениями гражданско-правовыми договорами. Как пишет портал Ulshr.pl со ссылкой на данные Минтруда, в 2023 году 70% разрешений на трудоустройство иностранцев (выданных в форме как oświadczenie, так и zezwolenie) касалось найма по договору поручения или подобным договорам. А в целом в Польше по таким договорам трудоустроено 15% работников (граждан страны и иностранцев).
При этом в большинстве случаев иностранцы задействованы как рабочие, офисные служащие, сельхозработники. Они заняты у конкретного работодателя, выполняют работу в течение определенного времени и в конкретном месте, обозначенном нанимателем, и поэтому их трудовые отношения соответствуют форме трудового договора. А, например, в IT-сфере, где род занятий позволяет применять альтернативные формы трудоустройства, по договору поручения (umowa zlecenie) работает только 3% сотрудников.
По мнению Минтруда, существующее положение дел снижает качество польского рынка труда, а также не обеспечивает должной социальной защиты работников-иностранцев. Кроме того, оно ухудшает положение польских граждан: чтобы конкурировать за рабочие места с иностранцами, им приходится соглашаться на такие же условия найма.
Кроме того, в министерстве полагают, что если работодателям придется брать иностранцев на работу по трудовому договору, они будут более внимательно относиться к подбору кадров.
Почему предложение вызвало критику
Предприниматели не согласны с таким подходом. Критики этой меры предлагают удалить ее из текста законопроекта, поскольку она приведет не к улучшению положения работников-иностранцев, а к тому, что их будут брать на работу вообще без оформления — то есть расширится черный рынок.
А вот для бизнеса, который работает легально, увеличатся затраты на персонал.
Что еще вводит новый закон
Проект закона предполагает и другие новшества:
- Не будут выдавать разрешения на трудоустройство иностранцев организациям, которые были созданы или работают главным образом для облегчения въезда в Польшу граждан других стран.
- Для вновь созданных организаций или тех, что используют виртуальные офисы, будут введены дополнительные условия выдачи разрешений.
- Ограничат так называемый аутсорсинг сотрудников. Видимо, имеются в виду схемы, когда номинально иностранца трудоустраивает одно предприятие, а реально он работает на другом.
- Вместо так называемого теста рынка труда (процедуры проверки, можно ли на предприятие, которое хочет нанять иностранца, трудоустроить безработного, стоящего на бирже труда) планируют ввести более быструю и эффективную процедуру.
- Ужесточат наказания за незаконное трудоустройство иностранцев или предоставление ложных сведений об их занятости. Размер штрафа будет определяться пропорционально количеству незаконно трудоустроенных иностранцев.
- Административные процедуры, связанные с трудоустройством иностранца и получением соответствующих разрешений, планируется осуществлять в электронном виде.
- Погранслужба и Национальная инспекция труда смогут оперативно контролировать законность работы иностранцев.